XX съезд КПК

XX съезд Коммунистической партии Китая
Флаг Коммунистической партии Китая
Место	Дом народных собраний
Также известно как	кит. 中国共产党第二十次全国代表大会
Сайт	Сайт на английском

Вид на Дом народных собраний

Генеральный секретарь ЦК КПК и председатель КНР Си Цзиньпин и глава правительства Ли Кэцян

Председатель КНР Си Цзиньпин

XX Всекитайский съезд КПК — съезд правящей Коммунистической партии Китая, прошедший 16—22 октября 2022 года в Пекине. 23 октября утверждённый съездом Центральный комитет Коммунистической партии Китая на своём первом пленуме избрал председателя КНР Си Цзиньпина генеральным секретарём партии на третий срок — ещё на пять лет. Он также переизбран на должность председателя Военного совета ЦК КПК. В течение съезда состав главного политического органа КНР — Постоянного комитета Политбюро — сменился более чем наполовину.

Предварительная информация

Решение созвать очередной съезд было принято на VI Пленуме ЦК КПК 19 созыва в ноябре 2021 года.

2296 делегатов представили на съезде более чем 96,7 миллионов членов партии.

В преддверии съезда по мировым СМИ прокатилась весть о военном перевороте в Китае и аресте высшего руководства страны — председателя КНР Си Цзиньпина и премьер-министра Ли Кэцяна, якобы инициированном их ближайшим окружением — бывшим председателем КНР Ху Цзиньтао, бывшим председателем Госсовета КНР Вэнь Цзябао и бывшим членом Политбюро Сун Пином. Эти слухи активно распространяли оппозиционные тайваньские и американо-китайские блогеры, западные СМИ и пользователи индийских социальных сетей. По версии журнала Newsweek, Си Цзиньпин якобы был арестован в аэропорту и помещен под домашний арест сразу после возвращения из поездки по Центральной Азии и участия в саммите ШОС в Самарканде. Эти слухи, однако, уже через несколько дней были опровергнуты.

Экономическая ситуация

С 2012 года Си Цзиньпин в рамках общей программы «Китайская мечта» провозгласил фактический курс на сдвиг баланса между инвестициями в экспортные сектора и потреблением на внутреннем рынке в сторону последнего. В рамках этой программы предлагалось решать давние экономические проблемы,— от «плохих долгов» китайской банковской системы до экологических проблем. Торговая война со США 2018—2019 годов, за которой последовала пандемия коронавируса, не позволила решить поставленных задач. Достигнув уровня потребления, сравнимого с российским, Китай так и не показал возможности сильно этот уровень превзойти.

На XX съезде КПК было признано, что после впечатляющего роста последних десятилетий китайская экономика вступила в непростой период под влиянием таких факторов, как пандемия коронавируса и растущая международная напряжённость (в частности, обострение китайско-американских противоречий в отношении Тайваня). В 2021 году в Китае обострился кризис на рынке недвижимости, проявилась негативная динамика соотношения внутреннего спроса и потребления, было зафиксировано общее замедление темпа роста ВВП. В первом квартале 2022 года рост ВВП составил 4,8 %, а по итогам первого полугодия упал до 2,5 %.

По подсчётам агентства Bloomberg, дефицит бюджета Китая по итогам девяти месяцев 2022 года достиг 7,16 трлн юаней ($980 млрд). Главными причинами резкого ухудшения состояния экономики Китая стали повторяющиеся вспышки COVID-19, провоцирующие локдауны в крупных городах страны, а также падение рынка жилья.

Ход съезда

Двадцатый съезд Компартии Китая прошёл в Пекине с 16 по 22 октября.

Си Цзиньпин, выступивший на открытии съезда, сформулировал задачи мирового лидерства Китая, испытывающего всё более неблагоприятные внешние и внутренние факторы: мирное воссоединение с Тайванем становится всё менее реальным, вынуждая Пекин готовиться к войне, обстановку в мире отравляют «злобные силы», а саму КПК поразила «раковая опухоль» коррупции.

Си Цзиньпин назвал своим приоритетом превращение КНР в мощную технологическую и индустриальную державу: «Благодаря этому мы будем уверенно держать в руках собственную пиалу с рисом»,— заявил он.

Значительное место в докладе было уделено роли КНР в системе мировой экономики и международных отношений, испытывающей негативное воздействие в связи с войной санкций между Россией и Западом, и многочисленными проблемами, с которыми Пекин сталкивается в отношениях с США и их союзниками. По мнению заместителя директора ИМЭМО РАН Александра Ломанова, выступление Си Цзиньпина «показало, что для него очень важно продвинуть Китай ещё ближе к центру мировой политики, сделать его непосредственным участником разработки обновлённых норм и правил глобального управления. Главная внешнеполитическая стратегия Си — концепция „единой судьбы человечества“, призванная сплотить вокруг Китая не только азиатский регион, но и страны всего мира».

На последнем заседании 22 октября утвердили резолюцию по докладу ЦК КПК 19-го созыва, резолюцию по докладу о работе Центральной комиссии по проверке дисциплины 19-го созыва и резолюцию о внесении поправок в Устав партии, которые ещё сильнее закрепили роль Си Цзиньпина в качестве ядра КПК, а его идеи были названы «марксизмом XXI века» и «квинтэссенцией китайской культуры и китайского духа». На XIX съезде в 2017 году в Устав КПК внесли имя Си Цзиньпина и его идеи о социализме с китайской спецификой новой эпохи, что поставило нынешнего лидера Китая в один ряд с Мао Цзэдуном и Дэн Сяопином. Кроме того, он стал вторым лидером Китая после Мао Цзэдуна, чьё имя было внесено в Устав партии при жизни.

23 октября прошёл первый пленум ЦК 20-го созыва, избравший новый состав Политбюро ЦК и Постоянного комитета Политбюро — партийную и политическую элиту, которой предстоит управлять страной в ближайшие пять лет. Лидер КНР Си Цзиньпин был избран на третий срок в качестве генерального секретаря КПК и председателя Центрального военного совета.

Проблема Тайваня

Ситуация вокруг Тайваня делает перспективы его мирного вхождения в состав КНР всё более туманными. «Мы искренне и всеми силами настаиваем на перспективе мирного воссоединения, но никогда не станем обещать отказаться от применения силы и оставляем за собой возможность принятия всех необходимых мер, направленных против вмешательства внешних сил и крайне малого числа сепаратистов, выступающих за независимость Тайваня»,— заявил в своём докладе на съезде Си Цзиньпин.

Тайвань остаётся центральной проблемой американо-китайских отношений. Именно эта проблема, в частности, обсуждалась в ходе телефонного разговора между Си Цзинпином и Джо Байденом, состоявшегося 28 июля 2022 года. «Мы решительно против сепаратизма и внешнего вмешательства в дела Тайваня,— заявил Си Цзиньпин.— Правительство и народ Китая занимают неизменную позицию, мы будем твёрдо защищать государственный суверенитет и территориальную целостность своей страны». Джо Байден, в свою очередь, заявил, что «США выступают против односторонних усилий по изменению статус-кво или подрыву стабильности и мира вокруг Тайваньского пролива».

Причиной очередного обострения «тайваньского вопроса» послужил визит спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси на остров, который Пекин считает своей неотъемлемой частью. Власти КНР неоднократно на разных уровнях предупреждали: если визит все-таки состоится, они примут в ответ «решительные меры». На этом фоне США и Китай приступили к наращиванию военного присутствия в районе Тайваньского пролива.

По мнению директора Института стран Азии и Африки при МГУ Алексея Маслова, «визит Нэнси Пелоси на Тайвань ставит крест на дальнейших дипломатических попытках мягкого разрешения ситуации». Это крайне неприятно для китайского лидера Си Цзиньпина, поскольку, придя на высший пост в 2013 году, он рассчитывал позитивно решить тайваньский вопрос и войти в историю как объединитель китайских земель. Однако ситуация оказалась противоположной — тайваньский вопрос вошёл в критическую фазу, отношения с США резко ухудшились, экономика КНР вошла в стадию резкого торможения.

Армия

Выступая 1 августа 2022 года на праздновании 95-й годовщины создания НОАК, министр обороны Китая Вэй Фэнхэ назвал главной задачей крупнейшей армии мира её модернизацию, содействующую «великому возрождению китайской нации». «В нынешнюю эпоху необходимо следовать по пути создания сильной армии с китайскими особенностями, ускорить модернизацию национальной обороны и армии, отвечающих международному статусу нашей страны»,— заявил Вэй Фэнхэ.

Крупнейшую со времён КНР Мао Цзэдуна военную реформу, предусматривающую перевооружение НОАК, реорганизацию штабов и изменение ролей различных родов войск при планировании операций, глава КНР Си Цзиньпин обнародовал ещё в сентябре 2015 года. Он заявил, что «Китай сократит свои войска на 300 тыс. военнослужащих», тем самым давая понять, что в ходе модернизации НОАК роль авиации и флота должна вырасти, а численность сухопутных сил — сократиться. Модернизация китайских ВМС в качестве одной из основных задач предусматривает создание мощного флота — нескольких авианосных групп. Это должно обеспечить безопасность Морского шёлкового пути и реализацию других мегапроектов, а также способствовать решению оперативных задач в связи с напряжённой ситуацией в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, где Китай вовлечен в территориальные споры с соседями.

Съезд КПК о коррупции

Руководитель Компартии Китая Си Цзиньпин, выступая на открытии XX съезда КПК, назвал коррупцию «раковой опухолью», «которая ставит под угрозу жизнеспособность и боеспособность партии». Си Цзиньпин назвал наиболее эффективным средством «самореформирования партии» борьбу со взяточничеством. «Пока питательная среда и условия для коррупции все еще существуют, борьба с ней не может прекращаться ни на мгновение»,— предупредил китайский лидер.

По словам заместителя секретаря партийного комитета по дисциплине Сяо Пэя, выступившего 17 октября, с момента вступления Си Цзиньпина в должность председателя КНР надзорными органами были наказаны около 207 тыс. членов КПК. Около 80 тыс. членов партии добровольно признались в коррупции надзорным органам за последние пять лет.

Буквально в сентябре 2022 года суд вынес приговор бывшему заместителю министра общественной безопасности Китая Сунь Лицзюню, который был признан виновным в получении и даче взяток, манипулировании фондовым рынком и незаконном владении огнестрельным оружием. Кроме того, чиновника обвиняли в том, что он создал «политическую клику», которая «серьезно подрывала единство партии» и политическую безопасность страны. Суд приговорил его к смертной казни с отсрочкой исполнения приговора на два года и последующей заменой её на пожизненное тюремное заключение без права помилования. В сентябре аналогичные приговоры получили и другие бывшие чиновники, которых суд признал участниками этой «политической клики» — бывший министр юстиции КНР Фу Чжэнхуа, бывшие главы полиции Шанхая и провинций Цзянсу и Шаньси.

Съезд КПК об использовании возобновляемых источников энергии

Заместитель министра экологии и окружающей среды КНР Чжай Цин заявил на пресс-конференции в рамках XX съезда, что в последние годы Китай вышел на первое место в мире по развитию и использованию возобновляемых источников энергии. По его словам, в 2021 году объём выбросов углекислого газа на единицу ВВП в Китае снизился на 34,4 % по сравнению с 2012 годом. Доля угля в общем потреблении снизилась с 68,5 % до 56 %. «Китай по масштабам развития и использования возобновляемых источников энергии, а также по производству и продажам автомобилей на новых источниках энергии занимает первое место в мире»,— заявил Чжай Цин. Он отметил, что Китай с января 2021 года полностью прекратил импорт всех видов твердых отходов.

По данным Международного энергетического агентства, Китай в ближайшие четыре года останется мировым лидером по росту добычи электроэнергии из возобновляемых источников. На него будет приходится 43 % прироста этих источников энергии. Несмотря на это, Китай по-прежнему занимает первое место по выбросам парниковых газов. Открывая съезд, Си Цзиньпин заявил, что Китай не прекратит использовать ископаемое топливо, пока не будет уверен, что экологически чистая энергия сможет заменить его. К 2025 году Китай намерен получать около 33 % электроэнергии из возобновляемых источников (в 2020 году этот показатель составлял 28,8 %).

Поправки в Устав партии

В резолюции съезда о внесении поправок в Устав партии было подчёркнуто, что съезд «обязывает всех партийных товарищей глубоко понимать решающее значение утверждения статуса товарища Си Цзиньпина как руководящего ядра ЦК КПК и партии в целом, всесторонне претворять в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, неуклонно следовать им во всех аспектах и процессах партийной и государственной деятельности».

Съезд также одобрил включение в Устав партии тезиса «об изначальной цели партии и возложенной на нее миссии, о её основных положениях и историческом опыте столетней борьбы», а также положения «о развитии боевого духа и повышении умения ведения борьбы».

В Уставе расширили перечень обязанностей члена партии, добавив необходимость «изучать историю КПК, упрочивать политическое сознание, сознание интересов целого, сознание ядра и сознание равнения, укреплять уверенность в нашем собственном пути, теории, строе и культуре, решительно отстаивать статус товарища Си Цзиньпина как руководящего ядра ЦК КПК и партии в целом, неукоснительно защищать авторитет ЦК КПК и поддерживать его единое централизованное руководство».

В Устав КПК также внесены дополнения о необходимости «постепенно добиваться всеобщей зажиточности народа, иметь точное понимание нового этапа развития, претворять в жизнь новую концепцию развития, предполагающую инновационное, согласованное, зелёное, открытое и общедоступное развитие».

В Устав был внесён пункт с требованием «ускорять формирование новой архитектоники развития, рассматривающей внутреннюю циркуляцию национальной экономики как основу и предполагающей взаимное стимулирование двойной циркуляции — внутренней и международной, содействовать высококачественному развитию, полностью раскрывать роль кадров как ресурсов наивысшей важности, стимулировать более качественное, более эффективное, более справедливое, устойчивое и безопасное развитие национальной экономики».

Съезд одобрил включение в Устав КПК следующих дополнений: следовать по пути отстаивания принципа верховенства закона в условиях социализма с китайской спецификой, развивать более широкую, более полную и более совершенную народную демократию во всем процессе, вводить и совершенствовать порядок и процедуру демократических выборов, демократических консультаций, демократической разработки решений, демократического управления и демократического контроля, в едином порядке планировать работу в сфере развития и безопасности.

В резолюции подчёркнуто, что за время, прошедшее после XIX съезда, Си Цзиньпин выдвинул ряд новых идей относительно усиления строительства национальной обороны, вооружённых сил и внешней политики.

Съезд одобрил внесение в Устав партии положений о неизменном армейском политическом строительстве, укреплении армии за счёт реформ, научно-технологических достижений и высокопрофессиональных кадров, управлении армией в соответствии с законом, превращении НОАК в вооружённые силы передового мирового уровня.

Внесено положение о том, что необходимо "всесторонне, чётко и непреклонно претворять в жизнь курс «одна страна, две системы», решительно пресекать и сдерживать сепаратистские силы, выступающие за так называемую «независимость Тайваня».

Также в Устав внесено положение о необходимости «развивать общие ценности всего человечества — мир, развитие, равенство, справедливость, демократию и свободу, содействовать строительству чистого и прекрасного мира, в котором царят долгосрочный мир, всеобщая безопасность, совместное процветание, открытость и инклюзивность».

ЦК КПК 20-го созыва

По решению съезда, в состав нового Центрального комитета КПК 20-го созыва не вошли четыре из семи членов Постоянного комитета Политбюро, включая премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, председателя Всекитайского собрания народных представителей (парламента страны) Ли Чжаньшу, председателя Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Ван Яна и вице-премьера Госсовета Хань Чжэна. Все они уйдут на пенсию после Всекитайского собрания народных представителей — парламентской сессии — в марте 2023 года.

Ли Кэцян вошёл в состав Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК в октябре 2007 года, в марте 2008 года стал первым вице-премьером Госсовета. На XVIII съезде КПК в 2012 году он стал вторым человеком в партии после генерального секретаря Си Цзиньпина и с марта 2013 года занимал пост премьера Госсовета КНР.

23 октября Центральный комитет Коммунистической партии Китая избрал Си Цзиньпина генеральным секретарем партии на третий срок — ещё на пять лет. Он также переизбран на должность председателя Военного совета ЦК КПК.

Из прежнего состава Постоянного комитета Политбюро свои места в этом органе сохранили Си Цзиньпин, секретарь Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины Чжао Лэцзи (в 2023 году он должен возглавить парламент КНР — Всекитайское собрание народных представителей) и главный идеолог КПК, председатель Центральной комиссии КПК по руководству деятельностью в области укрепления духовной культуры Ван Хунин (в марте 2023 года он сменит Ван Яна на посту председателя главного совещательного органа КНР — Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая). Новыми членами стали глава горкома КПК Шанхая Ли Цян (в марте 2023 года он должен стать вторым человеком в партийно-государственной иерархии КНР, сменив уходящего в отставку премьера Ли Кэцяна), глава парткома провинции КПК Гуандун Ли Си, глава Пекинского горкома КПК Цай Ци, начальник канцелярии ЦК КПК Дин Сюэсян.

Цай Ци в своё время возглавлял оргкомитет зимних Олимпийских игр в Пекине, Дин Сюэсян — глава канцелярии ЦК КПК, который неизменно следует за генсеком в его поездках по стране и за рубежом, а Ли Си возглавляет борьбу с коррупцией.

По мнению специалистов, кадровые решения 20-го съезда КПК, в частности, изменения в составе Постоянного комитета Политбюро, усиливают позиции Си Цзиньпина. В комментарии российского издания «Коммерсантъ» по этому поводу было сказано: «Состоявшийся внутрипартийный переворот подвёл черту под эпохой коллективного правления — Си Цзиньпин стал единоличным и полновластным лидером партии и страны».

Как полагает директор Института стран Азии и Африки МГУ Алексей Маслов, «речь идёт о новой политике, которая становится более идеологизированной и более жёсткой. В Пекине наступает время „хардлайнеров“, объединённых вокруг Си Цзиньпина, который расчистил себе политическое поле, вступив во второе десятилетие своего правления».

В своей первой после переизбрания речи Си Цзиньпин заявил, что страна вступает на новый путь, цель которого — добиться великого возрождения китайской нации. Символической датой, к которой должно быть приурочено движение к новым целям, назван 2049 год — год, когда будет отмечаться 100-летие основания КНР. Говоря о месте Китая в глобальном мире, Си Цзиньпин заявил, что «США должны вместе с Китаем нести ответственность за поддержание мира на всей планете», при этом прямо не упомянув взаимодействие с Россией, но сообщив о готовности «работать с народами всех других стран, чтобы отстаивать такие общие ценности человечества, как мир, развитие, честность, правосудие, демократия и свобода».